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市殘聯市衛生計生委市公安局關于印發《宿遷市殘疾人證管理實施細則(試行)》《宿遷市殘疾人殘疾類別等級評定工作規程(試行)》的通知 ?
2019-05-07 15:45:01 作者: 來源: 瀏覽次數:
 
 
 
 
 
 
宿殘聯發〔2017〕69號
 
 
市殘聯市衛生計生委市公安局關于印發
《宿遷市殘疾人證管理實施細則(試行)》
《宿遷市殘疾人殘疾類別等級評定工作規程(試行)》的通知
 
各縣(區)殘聯、衛生計生委、公安(分)局,宿遷經濟技術開發區、市湖濱新區、市洋河新區、蘇宿工業園區政法和社會管理辦公室(社會事業局):
殘疾人證是認定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠扶助政策的重要依據。為進一步推行宿遷市殘疾人證規范化管理機制,更加科學地開展殘疾類別、等級評定工作,現將《宿遷市殘疾人證管理實施細則(試行)》、《宿遷市殘疾人殘疾類別等級評定工作規程(試行)》印發給你們,希遵照執行。
 
 
宿遷市殘疾人聯合會         宿遷市衛生和計劃生育委員會
 
 
 
宿遷市公安局
2017年10月13日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
宿遷市殘疾人證管理實施細則
(試  行)
 
第一章  總則
 
第一條  為進一步規范我市《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)管理工作,維護殘疾人合法權益,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規,參照《江蘇省殘疾人證管理實施辦法》(試行),制定《宿遷市殘疾人證管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
第二條  殘疾人證是認定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠扶助政策的重要依據。殘疾評定標準為國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布的《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準(GB/T26341—2010)(以下簡稱“殘疾標準”)。
智力、精神殘疾人的殘疾人證,不作為確定其行為能力的依據。
第三條  殘疾人證發放工作堅持自愿申領、屬地管理和透明公開原則,實行市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)管理發放制度。凡具有我市戶籍的公民均可向其戶口所在地鄉鎮(街道)殘聯提出辦證申請。凡具有我市戶籍符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人,均應發給殘疾人證。
 
 
第二章  制式和規格
 
第四條  殘疾人證由中國殘聯統一招標印制,套印中國殘疾人聯合會印章,由省殘聯向中國殘聯指定的廠家統一訂購。視力殘疾人證采用紅色外皮,其他類別殘疾人證采用綠色外皮。
第五條  殘疾人證號以公民身份證號和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎,實行全國統一編碼,編碼格式一律實行20位編碼,由18位居民身份證號加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成,如:
360121197011210013 4 3
 
殘疾等級代
殘疾類別代碼            18位公民身份號碼
 
 
 
殘疾類別代碼
視力殘疾:1
聽力殘疾:2
言語殘疾:3
肢體殘疾:4
智力殘疾:5
精神殘疾:6
多重殘疾:7
 
第三章   申請資格
 
第六條  殘疾人證可由申請人或其代理人申請辦領。本細則所稱“代理人”,包括法定監護人以及聯系人。
法定監護人是指依法限制民事行為能力及無民事行為能力殘疾人的監護人。法定監護人在辦理殘疾人證時,應當提交具有法律效力的證明材料。
對不能提供有效法律證明材料的監護人,僅視作聯系人。聯系人不負有法律認可的監督、?;ひ婪ㄏ拗潑袷灤形芰拔廾袷灤形芰Σ屑踩巳松硨筒撇ㄒ嬖鶉?。
第七條  申請人本人不能親自申請殘疾人證時,應以書面形式,授權委托代理人申請殘疾人證。授權委托書應當注明代理人的姓名、代理事項,并由申請人簽名。
第八條  代理人可代為申請人申領殘疾人證。但有出現對原申領的殘疾人證有異議及辦證部門認為的其他情形的,必須由申請人本人到辦證部門提出申請。
 
 
第四章   發放和管理
 
第九條  鄉鎮(街道)殘聯負責受理本轄區申請人辦證申請。
第十條  縣(區)殘聯會同本級衛生計生委等部門,委托縣(區)殘疾人殘疾類別等級評定委員會(以下簡稱“評殘委員會”),在指定的縣級(含縣級)以上評殘醫療機構和承擔評殘任務的殘疾人服務機構(以下簡稱“評殘機構”)內,組織殘疾類別、等級評定(以下簡稱“殘疾評定”)工作,承擔相應的評殘主體責任,按殘疾評定結論審核、填發殘疾人證,并負責本級辦證原始檔案管理。
第十一條  市殘聯在省殘聯指導下,負責規范、監督、檢查殘疾人證核發、使用和管理工作。
第十二條  申辦殘疾人證須使用全國統一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》(以下簡稱“申請表”,見附表1)《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱“評定表”,見附表2)。通過“江蘇省殘疾人基礎信息管理系統”(以下簡稱“殘疾人基礎信息系統”),管理殘疾人證發放工作。
第十三條  核發殘疾人證程序。
(一)申請。初次申辦殘疾人證的申請人(或代理人),需持申請人身份證、戶口本、病歷資料和2張近期二寸免冠白底彩色照片,向戶籍所在地鄉鎮(街道)殘聯提出辦證申請,由鄉鎮(街道)殘聯代填申請表、評定表各1份,確保相關信息真實、準確、完整。
言語障礙者,年滿3周歲后方可提出申請。
精神障礙者,年滿2周歲后方可提出申請。
因病致殘者,在治療期終結、康復期滿1年后方可提出申請。
非初次申辦者,按本細則第二十、二十一、二十二、二十三、二十四、二十五條等有關規定辦理。
(二)受理。鄉鎮(街道)殘聯接到辦證申請后,由辦證人員對申請人及其照片、身份證、戶口本、病歷資料等相關材料進行核對。凡資料不全者,待資料補全后再行受理;對提供虛假信息者,不予受理。
予以受理的,應當場發給受理通知書,申請人簽署《申領聲明書》。
(三)殘疾評定。縣(區)殘聯在收到鄉鎮(街道)殘聯提交的辦證申請人相關材料后,應會同衛生計生等部門,依據《宿遷市殘疾人殘疾類別等級評定工作規程(試行)》(以下簡稱《評定工作規程》),定期、有組織地集中開展殘疾評定工作。
具體內容詳見《評定工作規程》。
(四)初審、回訪、公示。縣(區)殘聯將殘疾評定結論書面反饋至鄉鎮(街道)殘聯,鄉鎮(街道)殘聯根據評定結論,結合申請人相關資料和實際情況進行初審。對評為重度殘疾的要上門回訪核查,核查重殘結論與本人情況是否相符;對評殘結論有疑義的,及時上報縣(區)殘聯,縣(區)殘聯組織重新評殘;對符合殘疾標準的,在申請人所在的村(居)公示,時間為5個工作日。初審完成后,鄉鎮(街道)殘聯填寫初審意見報縣(區)殘聯。
出現評殘專家不能當場明確診斷的,鄉鎮(街道)殘聯要立即上門回訪,詳細了解疑似殘疾人實際情況并上報縣(區)評殘委員會,縣(區)評殘委員會將結合評殘檢查情況作出認定。
對于殘疾評定結論不符合殘疾標準的,不進行初審和公示。
(五)審核、批準、備案:縣(區)殘聯根據殘疾標準和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》,對申請人辦證申請、殘疾評定結論、公示結果、鄉鎮(街道)殘聯的受理程序和初審意見進行審核。
對于符合殘疾標準、受理程序和初審意見符合規定、公示結果無異議的,予以批準。填寫打印殘疾人證相關信息,并在批準機關欄內加蓋公章、在持證人照片上加蓋鋼印,同時將評定表等相關信息錄入殘疾人基礎信息系統,并留存申請表、評定表等檔案資料。
對于不符合殘疾標準,或殘疾評定結論不明確及其他不符合規定者,不予批準,相關材料留存。
(六)發放。鄉鎮(街道)殘聯發放上級殘聯審核批準的殘疾人證。
(七)領取。申請人到鄉鎮(街道)領取經審核批準的殘疾人證。
第十四條  多重殘疾人的殘疾等級,以殘疾程度最重的等級為準,并將具體殘疾類別、等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。
第十五條  未成年殘疾人和智力、精神殘疾人要在其殘疾人證中填寫法定監護人或聯系人姓名和聯系電話。
第十六條  持證人照片上必須加蓋批準機關鋼印,批準機關欄必須蓋章,否則為無效證件;私自涂改的殘疾人證為廢證。
第十七條  殘疾人證殘疾等級填寫使用大寫漢字(壹、貳、叁、肆),其他數字一律使用阿拉伯數字。
第十八條  辦理殘疾人證,不收取工本費和辦證手續費。初次申請辦理和到期更換殘疾人證,以及統一組織換證所產生的殘疾診評費、醫學輔助檢查費等評殘醫療費用由發證殘聯承擔。殘疾人證遺失補辦和申請復評、終評的診評費、醫學輔助檢查費等由申請人個人承擔。
殘疾診評費收費標準參照國家、省、市有關規定執行。醫學輔助檢查費收費標準按醫療價格目錄執行。相關費用要進行公示。
第十九條  持證人對殘疾人證要妥善保管,僅限本人使用,不得涂改、轉借。
第二十條  殘疾人證有效期為10年。期滿應經重新評定后,由持證人到戶籍所在地縣(區)殘聯免費換領,同時將原殘疾人證交回。行動不便重度殘疾人或年滿60歲的,也可由其代理人持村(社區)出具的證明代為辦理。
縣(區)殘聯應在新換發的殘疾人證備注欄中注明換發信息,并將回收的舊證統一銷毀。
第二十一條  殘疾人證遺失,應及時報告戶籍所在地的縣(區)殘聯。第一次申請補發的殘疾人證編號,在原20位編號后加印“B1”,第二次遺失補發加印“B2”,以此類推。遺失的殘疾人證在新證補發后作廢,同時在殘疾人信息系統中注銷。
第二十二條  殘疾人證污、損影響正常使用的,可到戶籍所在地縣(區)殘聯免費換領?;渙觳屑踩酥さ羌切畔⒂朐屑踩酥ひ恢?。原有證件應當場做作廢處理。
第二十三條  遷移。持證人戶籍地遷移,且符合下列情形的,應在規定時間內,申請遷移殘疾人證:
(一)遷入遷出宿遷市的;
(二)在宿遷市內不同縣(區)遷移的。
自戶籍遷移之日起,6個月時間內,本市戶籍持證人或代理人應攜帶殘疾人證、戶口簿、身份證,主動到遷出地縣(區)殘聯憑公安機關出具的戶口遷移證明,開具《殘疾人證遷移單》。超過6個月的,其殘疾人證將予凍結;凍結期滿1年的,原歸屬地縣(區)殘聯可注銷其殘疾人證,不再辦理遷移手續。
遷出地縣(區)殘聯為殘疾人開具《殘疾人證遷移單》,將留存的1份申請表、評定表等原始表格裝袋密封并加蓋公章后,全部隨《殘疾人證遷移單》轉出,并在殘疾人基礎信息系統中注銷其個人信息;注銷時,應在系統外作備份,另留存1份申請表、評定表等原始表格復印件備查。
遷入地縣(區)殘聯將遷入殘疾人的殘疾人證收回,與其轉來的檔案材料一并存檔,審核、填發和備案殘疾人證,同時將檔案材料錄入到殘疾人基礎信息系統。
遷入地縣(區)殘聯對新遷入殘疾人可重新進行殘疾評定。
遷入或遷出宿遷經濟技術開發區,市洋河新區、湖濱新區,蘇宿工業園區的,到市殘聯辦理遷移相關手續。
在同一縣(區)內戶口遷移的,可不換領殘疾人證,發證縣(區)殘聯應在殘疾人基礎信息系統中及時轉移殘疾人信息,并于10個工作日內向民政等相關部門反饋。
第二十四條  年審。年審工作由縣(區)殘聯負責組織,定期實施。行動不便重度殘疾人或年滿60歲的,可由其代理人持村(社區)出具的證明或近期生活圖片代為辦理,或由鄉鎮(街道)殘疾人專職委員,通過手機APP入戶辦理年審手續。  
鄉鎮(街道)殘聯應在殘疾人證空白頁注明年審日期,加蓋年審章,并告知下一次年審時間。年審信息應及時錄入殘疾人基礎信息系統。
未及時年審的,其殘疾人證將予凍結,相關補助暫停發放。凍結期滿1年,縣(區)殘聯可注銷其殘疾人證。殘疾人證注銷后如需重新辦理,須自注銷之日起滿1年方可提出申請。
第二十五條  殘疾人證內容變更。姓名、出生年月或身份證號更正:須由申請人攜帶持證人身份證原件及復印件、戶口簿,到鄉鎮(街道)殘聯辦理更正。如不能證明是同一人或證據不充分的,不予更正。
申請變更殘疾類別、等級的,須到指定評殘機構重新評定后,視結果作出相應處理。
第二十六條  注銷。對康復脫殘或已死亡,及自愿提出注銷請求的殘疾人,發證機關應及時將其殘疾人證收回銷毀,并在殘疾人信息系統中注銷個人信息。
縣(區)殘聯應會同公安、衛生計生委等部門建立聯動機制,及時核銷已死亡殘疾人的殘疾人證。殘疾人康復脫殘的認定,以評殘委員會作出的殘疾評定結論為準。
自愿注銷殘疾人證的,自注銷之日起滿1年,方可重新申領;未滿1年的,不予受理。
第二十七條  登記與保管。縣(區)殘聯安排專人負責空白殘疾人證的保管,對殘疾人證的發放、保存、注銷、廢證回收等建立相應的檔案?;厥罩ぜ墑脅辛燉硐喙厥中蠹寫?。
第二十八條  復(重)評、終評。申請人對殘疾評定結果有異議的,先向戶籍所在地縣(區)殘聯提出復(重)評申請,縣(區)評殘委員會應組織重新評定;如仍有異議,應向市殘聯提出終評申請,由市評殘委員會組織專家進行評定,此結果為最終評定。申請人為依法限制民事行為能力及無民事行為能力的,復評(終評)申請可由其法定監護人代為申請,聯系人或其他人員不得代理。
第二十九條  已按《職工工傷與職業病致殘程度評定標準》《軍人殘疾等級評定標準(試行)》《道路交通事故傷殘評定標準》等評定并持有相關證件的人員,申領殘疾人證的,須接受殘疾評定,符合條件的方可領取殘疾人證。
第三十條  宿遷經濟技術開發區,市洋河新區、湖濱新區,蘇宿工業園區殘疾評定工作由市評殘委員會評審組承擔,工作流程按縣(區)工作流程執行。
 
 
 
第五章  責任與監督
 
第三十一條  本《實施細則》由市殘聯、市衛生計生委和市公安局共同研究制定。市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級相關部門單位應按照職責分工,共同做好殘疾人證管理工作。
(一)殘聯組織負責殘疾人證申領、核發和使用等環節的管理工作,并協助組織開展殘疾評定工作。
(二)衛生計生委負責組織協調醫務人員進行殘疾評定工作,并負責對參加殘疾評定的醫務人員進行日常管理。
(三)公安部門對偽造、變造或買賣殘疾人證的違法人員進行處罰,對違法所得進行追繳;協助殘聯部門對已死亡及戶籍遷移殘疾人進行信息比對。
第三十二條  縣(區)殘聯要及時將殘疾人證補發、換領、遷移、注銷等情況告知鄉鎮(街道)殘聯;鄉鎮(街道)殘聯要及時將上述情況告知村(社區)。
第三十三條  為使殘疾人證事務公開、透明化,縣(區)、鄉鎮(街道)殘聯應向轄區內殘疾人公開辦證程序、辦證政策、辦證人員信息、服務時限和監督電話等。
第三十四條  各級殘聯有關工作人員應當遵守辦證紀律,不得向殘疾人收取辦證服務費,不得違規向殘疾人收取殘疾評定費,不得違規辦證。
負責殘疾評定的醫務人員須恪守職業道德,客觀、公正、規范地進行殘疾評定,不得弄虛作假和故意刁難殘疾人。各級殘聯及其工作人員對因制作、核發、查驗殘疾人證而知悉的公民個人信息,負有保密義務和防泄漏責任。
第三十五條  各級殘聯和相關職能部門應當加強對殘疾評定的監督和管理,加強評殘機構規范化建設,建立對評殘機構的檢查考核機制;建立評殘委員會和評殘專家庫并實行動態管理,加強人員培訓,確保殘疾評定公平公正。發現評殘專家及相關醫務人員不按規定進行殘疾評定的,應當取消其殘疾評定工作資格,3年內不得復用,并在向職稱評審機構報備的基礎上通報批評。
第三十六條  各縣(區)要加強對殘疾人證核發和管理工作的監督,對殘疾人證核發管理中的違紀違規情況應依法依紀追究責任。
第三十七條  在核發殘疾人證過程中,各級殘聯、指定評殘機構及負責殘疾醫學評定的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,侵害公民合法權益的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第三十八條  有下列行為之一的,由縣(區)殘聯給予警告,情節嚴重的,報公安機關等有關部門依法處理:
1. 使用虛假材料騙領殘疾人證的;
2. 出租、出借、轉讓、抵押殘疾人證的;
3. 非法扣押他人殘疾人證的;
4. 冒用他人殘疾人證或者使用騙領的殘疾人證的;
5. 有違反法律法規和本細則其它行為的。
第三十九條  發現買賣和使用偽造、變造的殘疾人證的,應當及時報公安機關處理。偽造、變造的殘疾人證和騙領的殘疾人證,應當予以收繳。
第四十條  以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙得殘疾評定結論,并進一步騙取、套取各類補助補貼資金累計金額超過6000元以上的,移送司法機關處理。
 
 
第六章  附則
 
第四十一條  各縣(區)可根據“嚴密審核程序、壓縮辦證周期、推進數據共享、推行網上服務”原則,依照本細則制定實施意見,報市殘聯備案。
第四十二條  本細則所涉及的表格文本,由市殘聯統一制作。
第四十三條  本細則由市殘聯負責解釋,自發布之日起施行。
 
 
 
宿遷市殘疾人殘疾類別等級評定工作規程
(試  行)
 
第一章  總  則
 
第一條  為進一步加強殘疾人殘疾類別、等級醫學評定(以下簡稱“殘疾評定”)管理工作,保障殘疾人合法權益,依據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》和《江蘇省殘疾人證管理實施辦法》,制定本規程。
第二條  凡具有我市戶籍,因精神、生理、人體結構上,某種組織、功能喪失或障礙,全部或部分喪失從事某種活動能力的城鄉居民,在進行殘疾評定時,適用本規程。
第三條  我市殘疾評定工作,是依據《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準(GB/T26341—2010)(以下簡稱“殘疾標準”),評判殘疾人殘疾類別、等級的醫學技術性工作,不屬于具體行政行為。
第四條  本規程由市殘聯、市衛生計生委、市公安局共同研究制定。各級殘聯、衛生計生委、公安等部門單位(以下簡稱“成員單位”)應通過協商,組建本級殘疾人殘疾類別等級評定委員會(以下簡稱“評殘委員會”),按照職責分工共同做好殘疾評定工作。
 
第二章  評殘委員會
 
第五條  評殘委員會是負責對殘疾評定工作進行專業化管理的組織機構。市、縣(區)兩級評殘委員會,分別在本級成員單位共同領導下開展工作,并均須在市級成員單位備案。
各級評殘委員會辦公室設在同級殘聯,具體組織形式由各縣(區)根據實際情況決定。
第六條  各級評殘委員會成員,由本級成員單位代表、以及對應各殘疾類別的臨床醫學專家代表組成。
評殘委員會主任、副主任人選,從同級相關成員單位領導和分管領導中協商產生;
秘書長、副秘書長人選,從同級各成員單位相關處室負責人中協商產生;
委員主要由同級臨床醫學專家代表和各成員單位相關工作人員擔任。
第七條  評殘委員會委員中臨床專業對應各殘疾類別的醫學專家代表(以下簡稱“專家委員”),一般由同級衛生計生部門推薦,經同級各成員單位認定后明確。
市專家委員,應具有高級技術職稱。縣(區)專家委員,應具有中級以上技術職稱,具有高級職稱的應不少于二分之一。
專家委員實行聘任制,每屆任期3年,可連續聘任。
第八條  市評殘委員會按殘疾類別下設6個評審組。評審組負責審查、確定轄區范圍內本類別申請人的殘疾類別和等級,并負責技術性指導工作。
縣(區)評殘委員會,按殘疾類別下設6個評審組。評審組承擔本類別申請人殘疾類別、等級的審查、確定任務。
第九條  市級評殘委員會履行下列職責:
(一)制定殘疾評定工作規程實施辦法。
(二)組織、指導、監督、檢查轄區內殘疾評定工作。
(三)調整、指定轄區范圍內評殘機構和評殘專家,組建并管理市級評殘專家庫,組織評殘專家和殘疾評定相關工作人員業務培訓和規范管理。
(四)對分級困難或申請最終評定的,作出明確結論。
(五)審核、統計、上報殘疾評定情況。
(六)完成上級賦予的其他職責。
第十條  縣(區)評殘委員會履行下列職責:
(一)制定殘疾評定工作規程實施細則。
(二)組織轄區殘疾評定工作,處理有關問題。
(三)推薦轄區評殘機構和評殘專家,組建并管理縣(區)評殘專家庫,組織評殘專家和殘疾評定相關工作人員業務培訓和規范管理。  
(四)對申請復評的申請人作出明確結論,或提請上級對分級困難的申請人進行殘疾評定。
(五)統計、上報殘疾評定情況。
(六)完成上級賦予的其他職責。
 
 
第三章  評殘機構和評殘醫務人員
 
第十一條  評殘機構,是指為殘疾評定工作提供技術和后勤保障服務的指定機構,包括醫療機構和公辦殘疾人服務機構。
第十二條  承擔評殘保障任務的醫療機構。由市衛生計生部門根據全市醫療機構資質能力和醫療資源分布狀況,會同市殘聯等成員單位商定,并報請省衛生計生委、省殘聯認定、備案。此類機構必須是縣級(含縣級)以上醫療單位,列入《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定機構目錄》。
第十三條  承擔評殘保障任務的殘疾人服務機構。由市殘聯根據全市殘疾人服務機構能力和分布狀況,會同市衛生計生委等成員單位商定,并報請省衛生計生委、省殘聯認定、備案。此類機構應具備基本評殘條件,為公辦性質,列入《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定機構目錄》。
此類機構評殘條件由同級殘聯負責完善。
第十四條  評殘機構履行下列職責:
(一)提供評殘工作保障人員、設備和場地等。
(二)協助組織評殘工作。
(三)完成評殘委員會賦予的其它職責。
第十五條  各級評殘委員會應對本級評殘機構實行動態管理,每3年調整、補充一次。確有需要的,可以適時調整、補充。在非評殘委員會認定的機構內進行評殘,評定結果無效。
第十六條  因評殘臨床診斷而需要做的醫學輔助檢查,可以在評殘委員會指定的醫療機構或經評殘委員會認可的其它醫療機構輔助檢查科室進行。
第十七條  評殘醫務人員,是指對殘疾人殘疾類別、等級進行臨床診斷和醫學輔助檢查的醫療技術人員,包括評殘專家、以及提供輔助檢查手段支持的醫技人員。
第十八條  評殘專家須由市衛生計生委、市殘聯審核認定后,在全市評殘專家庫中注冊登記。聘期為3年,可以連續聘任。
各級評殘委員會應對本級評殘專家庫實行動態管理,每3年調整、補充一次。確有需要的,可以適時調整、補充。
第十九條  評殘專家應當具備下列條件:
(一)視力、聽力、言語、肢體、智力、精神類殘疾評定醫生,應具有中級以上相應臨床專業技術職稱。
無臨床專業技術職稱且參與評殘工作的聽力學專業人員及言語治療師,聘任條件可適當放寬。
(二)經過培訓,掌握殘疾類別、等級評定的相關知識。
(三)具有良好的職業品德。
第二十條  參與評殘工作的醫技人員,應為評殘醫療機構和其它指定醫療機構輔助檢查科室的在冊人員。其職稱條件可適當放寬。
第二十一條  評殘醫務人員履行職責:
(一)對申請人進行醫學臨床或輔助檢查,出具診斷結果。
(二)完整填寫《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱“評定表”),明確提出殘疾評定意見。
 
 
第四章  評定流程
 
第二十二條  縣(區)殘聯在審核鄉鎮(街道)殘聯提交的申請人資料后,應與同級衛生計生委等成員單位一起,共同委托評殘委員會,定期、有組織地集中開展殘疾評定工作。
鄉鎮(街道)殘聯在受理申請時,應書面告知申請人殘疾評定的具體時間、地點等相關事項。
第二十三條  已按《職工工傷與職業病致殘程度評定標準》《軍人殘疾等級評定標準(試行)》《道路交通事故傷殘評定標準》等評定并持有相關證件的人員,申領殘疾人證的,須接受殘疾評定。
第二十四條  申請人應按照通知的時間、地點參加殘疾評定。申請人應如實提供殘疾評定需要的相關有效材料,遵守殘疾評定工作的各項規定,按照要求配合檢查。
第二十五條  評殘專家按專業區分組成3人以上評定小組進駐評殘機構開展工作。人員一般由縣(區)評殘委員會從縣(區)評殘專家庫中隨機選調,也可由縣(區)評殘委員會向市級評殘委員會申請異地調劑。組長應由一名專業對應殘疾類別、副主任醫師以上職稱(含副主任醫師)的臨床醫生擔任,組員由2名以上、主治醫師以上職稱(含主治醫師)的同專業臨床醫生組成,集體開展工作。
第二十六條  在評殘現場的殘聯工作人員和評殘專家須核實申請人身份,確認無誤后方可進行殘疾評定。
評定小組應根據申請人殘疾體征,結合輔助檢查結果,按照殘疾標準在評定表中作出診斷意見。所作診斷,須經評定小組全體人員簽字確認。
評殘專家不得跨學科作殘疾評定??繆Э破藍ń峁扌?。
第二十七條  評定專家意見不一致時,按照少數服從多數原則確定殘疾評定意見。對殘疾類別、等級評定結果另有意見的專家,應在評定表中明確記錄并簽字。
對不符合殘疾標準者,應在評定表中寫明結果并注明“不符合殘疾標準”字樣。
評定表由縣(區)殘聯工作人員統一交本級評殘委員會。
第二十八條  縣(區)評殘委員會按殘疾標準,審查評定表所填內容并作出評定結論。對符合殘疾標準的,加蓋評殘專用印章后生效;對不符合殘疾標準者,予以存檔。  
第二十九條  縣(區)評殘委員會評定結論作出后,三個工作日內送達殘聯部門,由受送達人在送達回執上注明收到日期,簽名或蓋章。
第三十條  多重殘疾人的殘疾等級,以殘疾程度最重的等級為準,并將具體殘疾類別、等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。
第三十一條  申請人對初次評定有異議的,自收到初次評定結論60日內,可向縣(區)殘聯申請復(重)評。縣(區)殘聯應委托本級評殘委員會,另行組織專家適時復(重)評。
參加初次評定的專家應當回避。
第三十二條  申請人對復(重)評結論仍有異議的,可以在收到復(重)評結論60日內,向市殘聯申請再次評定。市殘聯應委托本級評殘委員會,組織專家再次評定。
參加過對該申請人進行評定的專家應當回避。
市評殘委員會殘疾評定結論為最終結論。
第三十三條  有下列情形之一者,須重新接受殘疾評定。
(一)對已評殘疾類別、等級持有異議,且在本規程第三十一條、第三十二條規定期限內書面提出的。
(二)對申請人或持證殘疾人的殘疾類別、等級評定情況出現實名舉報,經核查應當重新評定的。
(三)持證1年以上,要求變更殘疾類別、等級的。
(四)視力、肢體、智力、精神類重度殘疾人持證滿5年的。
(五)持證滿10年有效期,要求換領殘疾人證的。
(六)其它有必要重新評定的情形。
第三十四條  持證滿1年,殘疾人(或法定監護人)認為殘疾情況發生變化的,可以在遞交相關醫學證明材料同時,向縣(區)殘聯申請重新評定。未滿1年的,不予重評。無相關醫學證明材料的,不予重評。醫學證明材料,應是持證滿1年這一時段內,反映病情變化的醫學材料。
對重評結論有異議的,可以按照本規程第三十二條規定申請終評。
第三十五條  在評殘過程中,需做必要的醫學輔助檢查項目時,評殘專家應向申請人說明理由。
第三十六條  初次申請辦理和到期更換殘疾人證,以及統一組織換證所產生的殘疾診評費、醫學輔助檢查費等評殘醫療費用由發證殘聯承擔。殘疾人證遺失補辦和申請復評、終評的診評費、醫學輔助檢查費等由申請人個人承擔。
殘疾診評費收費標準參照國家、省、市有關規定執行。醫學輔助檢查費收費標準按醫療價格目錄執行。各評殘機構要公示相關費用收費標準。
第三十七條  因特殊困難不能出戶參加評定的申請人,縣(區)殘聯可委托評殘委員會組織人員入戶進行殘疾評定。相關醫務人員的出診費、醫學輔助檢查費和交通費應由申請人承擔。家庭貧困的,由各縣(區)殘聯根據實際情況酌定減免。
收費標準參照國家、省、市有關規定執行。
第三十八條  評殘委員會人員、參加殘疾評定的專家以及殘聯、衛生計生部門工作人員,與當事人存在利害關系的,應當回避。
評殘委員會人員和評殘專家的回避,由評殘委員會辦公室提請主任或副主任決定;縣(區)以上殘聯、衛生計生部門工作人員的回避,由本級相關部門分管領導決定。
第三十九條  申請人(或代理人及親友)有下列情形之一者,當次評定終止,且在全省殘疾人基礎信息管理系統中予以記錄,1年內不受理其申請:
(一)無正當理由不參加現場評定的。
(二)拒不配合評殘臨床診斷或拒絕進行醫學輔助檢查的。
(三)在評殘現場無理取鬧,嚴重影響工作秩序的。
(四)要挾醫務人員更改評定結論的。
(五)有欺詐、偽造或其它違法行為的。
(六)有必要終止的其它情形。
 
 
第五章  獎懲措施
 
第四十條  對作出突出貢獻的醫療機構和取得顯著成績的醫務人員,市殘聯、市衛生計生委將通報表揚。
第四十一條  任何組織或個人有權對殘疾評定工作中的違法、違紀、違規行為進行舉報、投訴。
凡出現第三十三條第(二)款和第(四)款的,應對持證人下達重評書面通知書。持證人無正當理由拒不進行重新評定超過半年以上的,縣(區)殘聯可注銷其殘疾人證,并由有關部門作進一步調查。殘疾人證注銷后如需重新辦理,須自注銷之日起滿1年方可提出申請。
凡被實名舉報的評殘工作人員,其違法、違紀、違規行為一經查實,將提請相關部門單位追究相應責任,并向組織人事、職稱評審等機構報備。
第四十二條  評殘委員會工作人員,在組織殘疾評定工作時,有下列行為之一的,由相關成員單位責令改正,對責任人視情節輕重進行批評教育直至給予紀律或行政處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法部門處理:
(一)未及時審核并書面告知申請人需要補正全部材料的。
(二)未在規定期限內作出殘疾類別、等級醫學結論的。
(三)未按照規定及時送達殘疾評定結論的。
(四)擅自篡改評殘委員會作出的殘疾評定結論的。
(五)利用職務之便非法收受當事人財物的。
(六)有違反法律法規和本規程其他行為的。
第四十三條  評殘專家有下列行為之一的,評殘委員會應予以解聘,并向組織人事、職稱評審部門報備,建議作出相應處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法部門處理:
(一)提供虛假鑒定意見的。
(二)利用職務之便非法收受當事人財物的。
(三)無正當理由不履行職責的。
(四)有違反法律法規和本規程其他行為的。
第四十四條  涉及殘疾評定的其他醫務人員有下列情形之一的,由衛生計生部門依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法部門處理:
(一)提供與病情不符的虛假診斷證明的。
(二)篡改、偽造、隱匿、銷毀病歷材料的。
(三)有違反法律法規和本規程其他行為的。
第四十五條  申請人或持證人以欺詐、偽造證明材料或者通過其他違法手段騙得殘疾評定結論,或利用殘疾人證從事違法行為的,注銷其殘疾人證。對騙得殘疾評定結論,并進一步騙取國家扶殘補貼、惡意套取國家資金、累計金額超過6000元以上的,移交司法機關追究法律責任。
 
第六章  附  則
 
第四十六條  各縣(區)可結合實際,在本規程基礎上制定實施細則,報市殘聯備案。
第四十七條  本規程由市殘聯負責解釋。
第四十八條  本規程自發布之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1
 
中華人民共和國殘疾人證申請表
 
    ?。ㄗ災吻?、直轄市)      市(地)      縣(市、區)






姓     名   性別   民族   婚否   貼照片處
(兩寸近期免冠
白底彩照)
出生年月   籍貫   文化程度  
身份證號  
戶籍地址         鄉(鎮、街道)        村(社區)             
現 住 址         鄉(鎮、街道)        村(社區)             
郵    編   聯系電話  
監護人或
聯系人
姓     名   與申請人關系  
聯系電話  
申請類型 1. 新申請(監護人證明材料粘貼在申請表后面)   2. 換領申請   3.補辦申請
申請人或
監護人簽名
 
 
 
受理人簽名:                                   受理時間:     年   月   日
 
 
 
附表2
中華人民共和國殘疾評定表
                ?。ㄗ災吻?、直轄市)
                市(地)
申請人姓名   申請人
身份證
                                   
殘疾
類別
殘疾等級 致殘主要原因(不超過兩項)
1. 視力
殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 遺傳、先天異?;蚍⒂習?br />2. 白內障
3. 青光眼
4. 沙眼
5. 角膜病
6. 視神經病變
7. 視網膜、色素膜病變
8. 屈光不正
 9. 弱視              
10. 外傷
11. 中毒
12. 其他
13. 原因不明
矯正視力:右眼            左眼                  視野:右眼            左眼
2. 聽力
  殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 遺傳
2. 母孕期病毒感染
3. 傳染性疾病
4. 自身免疫缺陷性疾病
5. 全身性疾病
6. 中耳炎
7. 老年性耳聾
8. 早產和低體重
 9. 新生兒窒息
10. 高膽紅素血癥
11. 藥物中毒
12. 創傷或意外傷害
13. 噪聲和爆震14. 其他
15. 原因不明
測試耳 0.5 1.0 2.0 4.0 kHz 平均聽力損失:      
1. > 90dB HL  2.  > 80dB HL  3.  > 60dB HL  4. > 40dB HL  5. 待診
伴隨言語能力情況:      
1. 無聽覺言語功能      2. 基本無聽覺言語功能
3. 聽覺言語交流障礙    4. 有一定的聽覺言語功能
右  耳         dB HL
左  耳         dB HL
本底噪音:            dB(A)
3. 言語
 殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 唐氏綜合癥
2. 腦性癱瘓
3. 新生兒病理性黃疸
4. 早產、低體重和過期產
5. 腭裂
6. 智力低下
7. 腦梗死
8. 腦出血
9. 腦炎
10. 腦囊蟲病
11. 喉、舌疾病術后
12. 聽力障礙
13. 帕金森氏病
14. 多發性硬化
15. 脊髓側索硬化
16. 腦外傷
17. 產傷
18. 孤獨癥
19. 癲癇
20. CO中毒
21. 其他
22. 原因不明
障礙類別:      
1. 失語  2. 運動性構音障礙   3. 器官結構異常所致的構音障礙  4. 發聲障礙  5. 兒童言語發育遲滯
6. 聽力障礙所致的語言障礙    7. 口吃
語音清晰度:        1. ≤ 10%   2. ≤ 25%   3. ≤ 45%   4. ≤ 65%
言語能力:        
1. 不會說話或雖能說,說不出   2. 只會說幾個單詞或連貫說話很困難   3. 只會講少數短句短語或連貫說話困難   
4. 初步對話,詞少,不流暢     5. 基本上能交談,不太清楚           6. 說話正常,聲調尚佳    7. 其他
                縣(市、區)
 
4. 肢體
 殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 腦性癱瘓
2. 發育畸形
3. 侏儒癥
4. 其他先天性或發育障礙
5. 脊髓灰質炎
6. 腦血管疾病
7. 周圍血管疾病
8. 腫瘤
9. 骨關節病
10. 地方病
11. 脊髓疾病
12. 工傷
13. 交通事故
14. 脊髓損傷
15. 腦外傷
16. 其他外傷
17. 結核性感染
18. 化膿性感染
19. 中毒
20. 其他
21. 原因不明
肢體殘疾一級:      
1. 四肢癱  2. 截癱  3. 偏癱  4. 單全上肢和雙小腿缺失  5. 單全下肢和雙前臂缺失  6. 雙上臂和單大腿(或單小腿)缺失 7. 雙全上肢或雙全下肢缺失  8. 四肢在不同部位缺失  9. 雙上肢功能極重度障礙或三肢功能重度障礙
肢體殘疾二級:      
1. 偏癱或截癱,殘肢保留少許功能  2. 雙上臂或雙前臂缺失  3. 雙大腿缺失  4. 單全上肢和單大腿缺失
5. 單全下肢和單上臂缺失  6. 三肢在不同部位缺失(除外一級中的情況)7. 二肢功能重度障礙或三肢功能中度障礙
肢體殘疾三級:      
1. 雙小腿缺失  2. 單前臂及其以上缺失  3. 單大腿及其以上缺失  4. 雙手拇指或雙手拇指以外其他手指全缺失
5. 二肢在不同部位缺失(除外二級中的情況)  6. 一肢功能重度障礙或二肢功能中度障礙
肢體殘疾四級:      
1. 單小腿缺失  2. 雙下肢不等長,差距在5厘米以上(含5厘米) 3. 脊柱強(僵)直 4. 脊柱畸形,駝背畸形大于70度或側凸大于45度  5. 單手拇指以外其他四指全缺失  6. 單側拇指全缺失  7. 單足跗跖關節以上缺失  8. 雙足趾完全缺失或失去功能  9. 侏儒癥(身高不超過130厘米的成年人)  10. 一肢功能中度障礙或兩肢功能輕度障礙     11. 類似上述的其他肢體功能障礙
5. 智力
 殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 遺傳
2. 腦疾病
3. 內分泌障礙
4. 驚厥性疾病
5. 新生兒窒息
6. 早產、低體重和過期產
7. 發育畸形
8. 營養不良
9. 母孕期外傷及物理傷害
10. 產傷
11. 工傷
12. 交通事故
13. 其他外傷
14. 中毒與過敏反應
15. 不良社會文化因素
16. 其他
17. 原因不明
發展商(0-6歲):        1. ≤ 25 極重度  2. 26-39 重度  3. 40-54 中度  4. 55-75 輕度
智商(7歲以上):        1. < 20 極重度  2. 20-34 重度  3. 35-49 中度  4. 50-69 輕度
適應性行為:        1. 極重度缺陷  2. 重度缺陷  3. 中度缺陷  4. 輕度缺陷
6. 精神
 殘疾
1. 一級
2. 二級
3. 三級
4. 四級
1. 癡呆
2. 其它器質性精神障礙
3.使用精神活性物質所致的障礙
4.精神分裂癥
5. 妄想性障礙
6. 分裂情感性障礙
7. 其它精神病性障礙
8. 心境障礙
9. 神經癥性障礙
10. 行為綜合征
11. 人格障礙
12. 孤獨癥
13. 癲癇
14. 其他
15. 原因不明
WHO-DAS II分值      
級別:        1. 一級,≥ 116分  2. 二級,106-115分  3. 三級,96-105分  4. 四級,52-95分
 
 
指定
醫院
或專業
機構
評定
結果
 
評定意見:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
殘疾類別:
 
 
殘疾等級:
 
 
評定醫師:
評殘委員會公章   
年    月    日  
簽發
殘聯
審核
意見
 
審核意見:
 
 
 
 
 
審核人簽名:
 
 
公章   
年    月    日  
備注  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
宿遷市殘疾人聯合會辦公室                  2017年10月13日印發
 
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